济南新材料产业科技园

• 济南市政协赴平阴长清调研 聚焦营商环境优化与招商引资新路径

  近日，济南市政协围绕优化营商环境主题，深入平阴县和长清区开展专题调研，通过实地考察企业、召开座谈会等形式，为区域经济高质量发展把脉问诊。此次调研重点聚焦招商引资政策落地、企业服务效能提升及产业转型升级，旨在推动济南市打造更具竞争力的营商环境高地。 一、平阴县调研：强化产业服务链 在平阴县，调研组走访了当地重点企业，详细了解企业在土地规划、税收政策、资本运作等方面的实际需求。座谈会上，与会人员围绕产业链延伸、人才引进等议题展开讨论。调研组强调，要深化“店小二”式服务理念，通过专项培训提升政务人员专业能力，确保惠企政策精准直达。针对企业提出的融资难问题，建议整合金融资源，搭建银企对接平台。 二、长清区考察：改革赋能发展动能 长清区调研中，调研组实地查看了产业园区和城市更新项目，对其“放管服”改革成效表示肯定。座谈会上，部分企业反映行政审批效率仍有提升空间。调研组指出，需进一步精简行政许可流程，推广“一窗通办”模式，同时加强与国际先进园区对标，完善基础设施和数字化服务体系建设。 三、政协建言：凝聚合力促提升 调研组提出，营商环境优化需多维度发力：一是建立跨部门协同机制，破解政策执行碎片化问题；二是依托政协平台收集企业意见，形成常态化反馈渠道；三是结合区域特色产业，制定差异化扶持方案。例如，平阴县可依托阿胶等传统产业优势，打造生物医药产业集群；长清区则需聚焦科创资源，推动产学研深度融合。 四、下一步方向：锚定高质量目标 济南市将持续推进营商环境3.0版改革，重点强化法治保障和信用体系建设。调研成果将转化为具体建议案，推动形成“问题清单—责任分解—跟踪督办”闭环机制，为加快建设现代化强省会提供支撑。

  2025-08-09

• 济南分公司以"家文化"赋能基层 服务升级助力"强山东"建设

  在全面推进高质量发展的背景下，济南分公司围绕"塑造新形象、建设强山东"主题开展大讨论活动，将招商引资与民生服务深度融合，通过夯实基层阵地建设、创新服务模式等举措，打造具有行业示范效应的运营体系。活动聚焦一线员工需求与顾客体验提升，以"五小工程"升级和服务竞赛为载体，推动企业文化建设与服务效能双提升。 一、构建"家文化"体系夯实基层基础 济南分公司将加油站作为基层服务单元，重点推进生活设施标准化改造。针对员工反映集中的就餐、饮水、淋浴等问题，制定"五小工程"（小食堂、小浴室、小休息室、小图书角、小活动室）建设标准，2023年累计完成百余座站点改造。通过建立动态验收机制，确保设施长期有效运行，某站点员工反馈："现在全天能喝上热水，交班后可以洗澡，工作更有干劲"。 二、片区服务挑战赛激活队伍潜能 以"开口营销、微笑服务、主动跑动"三大核心指标为基础，划分多个赛区开展服务擂台赛。竞赛设置场景模拟、客户满意度测评等环节，2023年参与员工超千人次。数据显示，试点站点二次消费率提升显著，顾客投诉率同比下降。有参赛员工表示："通过对抗性训练，服务动作更规范了，应对突发情况也更从容"。 三、典型经验推广形成示范效应 选取改造成效突出的站点作为样板，编制《家文化建设操作手册》，提炼出"三查三改"工作法（查需求、查进度、查效果，改设施、改流程、改标准）。该方法已在多个地市推广应用，相关案例入选行业优秀实践汇编。 四、长效机制建设巩固活动成果 建立"双循环"督导体系，一方面由管理部门定期巡查设施维护情况，另一方面通过匿名问卷收集员工意见。2024年最新调查显示，一线生活设施满意率较活动前提升近四成。同步完善服务竞赛积分制度，将比赛成绩与晋升通道挂钩，形成可持续的激励机制。 此次主题活动通过硬件改善与软件升级相结合，既解决基层实际困难，又培育出特色服务品牌。下一步，济南分公司计划将经验延伸至更多服务场景，为区域经济发展注入新动能。

  2025-08-09

• 济南高新开发区新招投标大厅启用 打造阳光高效营商服务新标杆

  济南高新开发区全新招投标大厅正式启用，这一以“互联网+”为核心驱动力的现代化服务平台，通过实体大厅扩容与电子招投标系统深度融合，有效破解传统招投标领域效率瓶颈，构建起阳光透明、便捷高效的市场环境，为区域招商引资和经济高质量发展提供坚实支撑。 一、场地扩容破解效率瓶颈，服务承载能力显著提升 作为区域招投标活动的重要载体，新招投标大厅聚焦市场主体“办事难、排队久”的痛点，在场地资源配置上实现跨越式升级。此前受空间条件制约，原有设施仅配备单个开标厅与评标厅，项目从受理到开标往往需要经历较长等待周期。新大厅通过科学规划布局，将开标厅与评标厅数量同步增至5个，同时优化功能分区，设置独立的投标人等候区、资料预审区和专家休息区，形成“多位一体”的服务格局。相关部门表示，场地扩容后，项目排队等待时间大幅缩短，招投标全流程办理效率提升显著，有效满足了区域内日益增长的项目招标需求，为重大产业项目、基础设施建设等快速落地提供了保障。 二、智能监控织密“阳光防线”，交易过程全程可溯 为推进“阳光招投标”建设，新大厅构建了全方位、无死角的智能监控体系。在总监控室统筹下，开标区、评标区、专家抽取室等重点区域均安装高清摄像设备和拾音装置，实现交易过程音视频同步记录、实时存储。这套“天眼”系统不仅能对招投标各方主体行为进行动态监督，有效防范围标串标、专家倾向性评标等违规行为，还可为后续争议处理、过程追溯提供客观依据。监控数据按照规定期限存档，确保每一个项目的招投标流程都处于规范透明的监督之下，进一步强化了市场主体的规则意识，营造了公平竞争的市场氛围。 三、电子招投标先行先试，数字化转型走在前列 济南高新开发区是全市较早探索电子招投标改革的区域，自2017年起便启动招投标全流程电子化建设，将项目受理、招标文件发布、投标文件递交、开标评标等关键环节全部迁移至线上平台。通过构建远程、无纸化、系统化的交易模式，企业无需现场提交纸质材料，可直接通过电子平台完成投标文件上传、在线解密和远程开标，极大降低了企业参与成本。电子评标系统则通过自动比对、数据校验等功能，减少人为干预，提升评标准确性。经过多年实践，电子招投标平台已实现与省、市公共资源交易系统的互联互通，形成“线上不见面、线下有保障”的服务闭环，为此次新大厅启用奠定了坚实的数字化基础。 四、服务升级优化营商环境，助力招商引资提质增效 新招投标大厅的启用，是济南高新开发区深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。通过实体大厅与电子平台的协同联动，实现了“线上服务更便捷、线下服务更贴心”的目标：企业可根据需求选择线上远程参与或线下现场办理，流程简化、时限压缩；针对重点招商引资项目，大厅还开通“绿色通道”，提供专人对接、全程帮办服务，确保项目快审快招。高效透明的招投标环境不仅增强了市场主体的投资信心，也吸引了更多优质企业参与区域建设，为济南高新开发区集聚产业资源、推动经济结构优化升级注入了新活力，成为区域高质量发展的重要“助推器”。

  2025-08-09

• 济南高新区启动省级技术创新项目首季调度 助力招商与产业升级

  为深入实施创新驱动发展战略，济南高新区近期启动省级技术创新项目第一季度调度工作，通过动态管理机制精准服务企业需求，进一步优化招商引资环境。此次调度涵盖2014年至2016年立项的省级项目，要求相关单位通过线上系统提交阶段性进展，为后续政策支持提供数据支撑。 一、动态管理强化项目全周期服务 山东省经信部门依据技术创新项目动态管理办法，对省级项目实行季度跟踪调度。此次重点针对济南、青岛等地的智能制造、新材料等领域项目，要求实施单位在4月1日前完成系统填报，内容涵盖技术突破、资金使用及产业化进展。通过数字化管理平台，主管部门可实时掌握项目动态，及时协调解决土地、融资等关键问题。 二、分类施策推动成果转化提速 针对不同阶段项目，济南高新区采取差异化督导措施：对处于研发阶段的项目，重点检查技术路线可行性；对已进入中试的项目，评估市场适配性；对实现产业化的项目，跟踪经济效益与社会效益。例如，某生物医药项目通过调度反馈获得追加政策支持，加速了临床试验进程。 三、跨部门协同优化创新生态 调度工作联动科技、财政等多部门，建立问题会商机制。威海市某海洋装备企业反映的供应链瓶颈，经调度后由工信部门牵头对接本地配套资源，缩短采购周期30%。同时，烟台市通过调度数据筛选出12个优质项目，纳入年度招商引资重点推介名录。 四、数字化转型提升管理效能 山东省技术创新项目申报管理系统已完成三次迭代，新增智能预警功能。淄博市某企业因系统自动提示研发投入占比不足，及时调整预算并通过复审。目前系统已归集全省2300余个项目数据，为产业链精准招商提供决策依据。 此次调度将形成专项分析报告，作为后续省级科技专项经费划拨的重要参考。潍坊市已据此梳理出7个需重点扶持的卡脖子技术项目，计划通过“揭榜挂帅”机制吸引社会资本参与。通过常态化调度机制，山东省正逐步构建“监测-评估-服务”闭环管理体系，为高质量发展注入创新动能。

  2025-08-09

• 济南12家企业入选第三批山东老字号 助力品牌传承与招商引资

  济南12家企业近日被认定为第三批“山东老字号”，至此济南“山东老字号”总数达到26家。这些老字号企业涵盖食品、餐饮、医药、传统手工艺等多个领域，不仅承载着地方文化记忆，更成为推动济南招商引资、促进区域经济高质量发展的重要品牌力量。 一、“山东老字号”认定的背景与意义 “山东老字号”是山东省为保护和传承地方特色品牌、弘扬传统文化而开展的认定工作，旨在挖掘具有深厚历史底蕴、独特工艺技术和良好市场声誉的企业。济南作为历史文化名城，拥有丰富的老字号资源，此次新增12家老字号企业，既是对济南传统商业文化的肯定，也为区域品牌建设注入新活力。老字号的认定不仅有助于保护非物质文化遗产，更能提升企业市场竞争力，为济南招商引资提供文化名片和产业支撑。 二、入选企业的行业特征与品牌价值 本次入选的12家济南企业涵盖多个行业领域。食品产业方面，既有以糕点、面食等传统食品加工为主的企业，如济南益康食品厂有限公司、济南民天面粉有限责任公司，也有专注于地方特色食品的济南野风酥食品有限公司、济南川蜜食品有限责任公司，这些企业传承传统制作工艺，产品深受本地消费者喜爱。餐饮行业中，济南超意兴餐饮有限公司以传统中式快餐为特色，形成了独特的品牌模式。医药健康领域，济南历下天真口腔诊所将传统中医理念与现代医疗技术结合，展现了老字号在健康产业的创新实践。传统手工艺领域，济南历下玉谦旗袍店则以精湛的旗袍制作技艺传承中式服饰文化，彰显传统美学价值。多行业分布的特点，体现了济南老字号企业在不同领域的品牌积淀与发展活力。 三、济南老字号发展现状与政策支持 截至目前，济南已有26家“山东老字号”企业，形成了一定规模的老字号群体。近年来，济南高度重视老字号的保护与发展，通过出台专项扶持政策、搭建交流合作平台、支持企业技术改造等措施，推动老字号企业焕发新活力。政府部门积极引导老字号企业加强品牌建设，鼓励其参与各类展会、文化活动，提升品牌知名度和市场影响力。同时，支持老字号企业在传承传统工艺的基础上进行创新，适应现代消费需求，拓展线上线下市场渠道，实现传统与现代的融合发展。这些举措为老字号企业的持续发展提供了有力保障，也为济南招商引资营造了良好的营商环境。 四、传承创新路径与未来发展展望 济南老字号企业在发展过程中，始终坚持“传承不守旧，创新不忘本”的理念。在传承方面，企业注重保护传统技艺和文化内涵，通过师徒传承、技艺培训等方式，确保核心工艺得以延续。在创新方面，不少老字号企业结合市场需求，对产品口味、包装设计、经营模式进行优化升级，例如开发适合年轻消费者的新产品、利用数字化技术提升生产效率、拓展电商销售渠道等。未来，随着济南对老字号品牌建设的持续投入，这些企业有望进一步发挥品牌优势，吸引更多投资与合作资源，在助力招商引资的同时，成为展示济南历史文化和商业魅力的重要窗口，为区域经济发展和文化传承作出更大贡献。

  2025-08-09

• 济南举办电子商务和信息化培训班 赋能区域数字经济与招商引资

  为加快电子商务人才培养，提升应用水平，推动商贸企业信息化发展，助力招商引资与区域经济高质量发展，电子商务和信息化培训班在济南举办。本次培训由商务部相关司局与山东省商务厅联合主办，聚焦“互联网+”应用、线上线下融合等关键领域，为山东电商发展注入新动能。 一、立足发展需求，夯实电商人才基础 山东作为经济大省，近年来电子商务产业规模持续扩大，在推动传统产业升级、促进乡村振兴等方面发挥重要作用。随着数字经济加速发展，电商领域专业人才短缺、企业应用能力不足等问题逐渐凸显。此次培训班立足山东电商发展实际需求，通过系统培训提升从业者专业素养，为产业持续健康发展提供人才支撑。相关部门负责人在开班仪式上指出，电子商务是畅通国内大循环、促进国内国际双循环的重要抓手，加强人才培养是推动电商高质量发展的基础性工程。山东省商务厅相关负责人表示，将以此次培训为契机，完善电商人才培养体系，助力山东打造电商产业发展新高地。 二、聚焦核心领域，构建系统培训体系 培训班邀请国内行业专家围绕多个核心议题展开专题授课，内容紧密结合当前电商发展趋势与山东实际。在“互联网+”助力三农电商化升级方面，专家深入解读农村电商在拓宽农产品销售渠道、促进农民增收中的作用，分享农产品品牌化、标准化建设经验，探讨如何利用电商平台打通农村物流“最后一公里”。针对线上线下融合互动，授课专家分析了新零售模式下消费场景的重构，阐述实体商业与电商平台在供应链、营销、服务等环节的融合路径，为企业提供线上线下一体化运营策略。在电子商务对区域经济带动方面，重点讲解电商产业园建设、产业集群发展模式，以及如何通过电商促进区域特色产业提质增效。关于传统企业转型电商战略，专家结合典型案例，从数字化转型规划、组织架构调整、技术应用等方面，为传统企业提供可借鉴的转型路径。 三、汇聚多方力量，提升培训覆盖效能 本次培训参与者涵盖广泛，包括山东各市商务主管部门分管领导及相关科室负责人，电子商务示范基地、示范企业负责人，以及电子商务企业和拟转型电商的传统企业负责人等百余人。参训人员来自不同领域、不同层级，既有政策制定者，也有企业实践者，形成了良好的交流互动氛围。培训过程中，除专题授课外，还设置了案例研讨、经验交流等环节，促进参训人员分享实践经验、碰撞思想火花。通过政企联动、学用结合的方式，培训不仅提升了个体的专业能力，更加强了区域内电商资源的整合与协同，为山东电商产业协同发展奠定了基础。 四、强化政策引领，擘画电商发展蓝图 开班仪式上，主办单位负责人强调了国家及山东省对电子商务发展的政策支持方向。未来，山东将进一步完善电商基础设施建设，优化电商发展环境，加大对农村电商、跨境电商、直播电商等重点领域的扶持力度。同时，将建立健全电商人才评价与激励机制，吸引更多高端人才投身山东电商产业。此次培训班的举办，是落实电商发展政策的具体举措，将有效推动山东电商应用水平提升，促进传统企业数字化转型，助力区域商贸企业信息化发展。通过人才赋能与产业升级的双重驱动，山东电子商务产业有望在推动经济高质量发展、服务构建新发展格局中发挥更大作用，为区域招商引资和经济社会发展注入强劲动力。

  2025-08-09

• 济南历下区打造全省首个金融企业联盟 赋能区域经济高质量发展

  近日，济南市历下区通过成立全省首个金融企业联盟，进一步强化招商引资工作，构建多元化金融服务生态。该联盟整合银行、证券、保险等75家金融机构资源，旨在搭建产融对接平台，推动区域经济转型升级，标志着历下区在优化营商环境与金融创新领域迈出关键一步。 一、联盟成立背景与战略意义 作为济南市金融资源最密集的区域，历下区近年来以中央商务区建设为契机，将金融业列为支柱产业。此次成立的金融企业联盟，是地方政府协同驻区金融机构探索协同发展机制的重要实践。通过打破行业壁垒，联盟将促进跨机构信息共享与业务协作，为重点项目融资、科技型企业孵化提供系统性支持，同时助力防范区域性金融风险。 二、成员结构体现生态化布局 首批75家成员单位涵盖银行机构、保险公司、证券公司等14个细分领域，其中商业银行占比超40%，保险机构达16家，证券类机构9家，同时纳入股权投资、金融租赁等新兴业态。这种多元组合既保留了传统金融机构的风控优势，又引入创新金融主体的灵活性，形成互补性生态圈。特别值得注意的是，地方金融组织与中介机构的加入，将强化对中小微企业的服务能力。 三、平台功能与服务创新方向 联盟明确三大核心职能：一是建立常态化银企对接机制，定期举办融资路演与政策解读活动；二是推动金融科技应用，探索区块链技术在供应链金融中的落地场景；三是构建人才培养体系，联合高校设立金融实训基地。目前已规划设立专项基金，重点支持绿色金融、数字经济等领域的产融合作项目。 四、历下区金融业发展现状 统计显示，历下区集聚各类金融机构699家，数量占济南市总量近三分之一，形成涵盖传统信贷、资产管理和金融科技的全产业链。近年来通过出台专项扶持政策，该区金融机构年均增长率保持在12%以上，2023年金融业增加值占全区GDP比重突破25%，成为拉动区域经济增长的核心引擎。 五、未来规划与区域联动效应 根据规划，联盟将分阶段扩大成员规模，年内争取覆盖100家金融机构，并建立与京津冀、长三角金融组织的联动机制。同步推进的还有金融风险监测平台建设，通过大数据分析提升监管效能。此举有望进一步增强历下区作为黄河流域金融枢纽的辐射能力，为山东新旧动能转换提供金融支撑。

  2025-08-09

• 济南文博会聚焦六大文化产业项目签约 打造千亿级文化合作平台

  第七届山东文化产业博览会即将在济南国际会展中心举行，本届展会以文化产业项目签约为核心，重点推出六个领域1216.8亿元的招商引资项目，通过搭建国际化平台推动齐鲁文化资源转化。活动将集中展现山东省在新旧动能转换背景下文化产业的创新成果与发展潜力。 一、重点签约项目覆盖全产业链领域 本届文博会签约项目涉及文化旅游、影视演艺、出版传媒等六大板块。其中文化旅游类项目突出"文化+旅游"融合模式，影视演艺板块包含数字内容生产基地建设，出版传媒领域聚焦融媒体平台升级。这些项目均经过严格筛选，具有产业带动性强、科技含量高的特点。 二、国际化平台助推文化贸易升级 依托UFI认证资质，展会国际展区面积较往届扩大40%，吸引31个国家和地区参展。德国将展示工业设计成果，韩国带来数字内容技术，俄罗斯展示艺术创作项目。通过设立"一带一路"专题展区，促进中外文化企业对接合作。 三、科技创新驱动展会模式转型 采用线上线下融合的"双线会展"模式，运用人工智能技术实现展商智能匹配。数字展馆可实现360度全景浏览，区块链技术保障线上交易安全。这种创新形式已吸引300余个项目报名，总意向投资额超过7000亿元。 四、特色活动彰显齐鲁文化魅力 配套举办24场专业论坛和47场主题活动，"泰山设计杯"颁奖将发布最新文化创意成果。全省文化产品单项冠军展集中展示非遗创新作品，影视产业展区呈现《琅琊榜》等经典IP的衍生开发案例。通过系列活动深度挖掘儒家文化、黄河文化的现代价值。 五、产业集聚效应初步显现 济南国际文创城、青岛影视基地等园区将进行专题推介。重点打造的"文化+"项目集群，已形成从内容创作到衍生品开发的完整产业链。这种集聚发展模式有效降低了企业运营成本，提高了资源配置效率。 六、长效机制保障项目落地 建立项目跟踪服务系统，提供从签约到投产的全周期支持。配套出台文化产业专项扶持政策，在土地供应、人才引进等方面给予保障。通过文博会平台，山东省正逐步构建起文化产业的良性发展生态。

  2025-08-09

• 济南药谷产业园招商引资再添新军 奥博森生物工程新厂正式启幕

  济南药谷产业园招商引资工作取得重要进展，山东奥博森医药科技有限公司新厂近日正式开业。作为济南药谷入驻的首家以生物工程为主导产业的企业，其落子不仅丰富了园区产业生态，更被认定为“济南药谷·国际功能性食品加工基地”，为区域生物医药产业发展注入新动能。 一、新厂建设夯实产业根基。奥博森新厂区位于济南药谷产业园核心区域，总建筑面积超5000平方米，聚焦功能性食品全产业链布局。厂区内规划建设了颗粒剂、粉剂、片剂、口服液等多条现代化生产线，同时配套袋泡茶专属生产车间，形成覆盖多剂型、多品类的生产能力。生产线采用智能化控制技术，严格遵循GMP标准，可满足功能性食品从研发中试到规模化生产的全流程需求，为产品质量提供坚实保障。 二、企业实力凸显行业引领。奥博森医药科技集团是一家集研发、生产、销售于一体的综合性医药科技企业，长期深耕生物工程领域，尤其在功能性食品研发与产业化方面积累了丰富经验。集团以市场需求为导向，整合国内外前沿技术资源，构建了从原料筛选、配方研发到工艺优化的完整创新体系，产品涵盖特殊膳食、营养补充剂等多个细分领域，在行业内树立了良好口碑。此次新厂落地济南药谷，是企业扩大产能、拓展市场的重要战略布局。 三、产业集聚效应加速显现。济南高新技术创业服务中心相关负责人表示，奥博森医药作为国际功能性食品加工领域的代表性企业，其入驻对济南药谷具有标志性意义。济南药谷自规划建设以来，始终聚焦生物医药、医疗器械等主导产业，奥博森的加入填补了园区生物工程细分领域的空白，将有效带动上下游配套企业集聚，形成“研发-生产-销售”协同发展的产业集群。同时，企业在酶制剂等关键技术领域的优势，也将进一步壮大济南药谷生物技术产业规模，提升区域产业核心竞争力。 四、平台优势赋能企业发展。济南药谷产业园作为济南高新区重点打造的生物医药产业高地，依托区域创新资源密集、产业基础雄厚的优势，为入驻企业提供全生命周期服务。园区不仅配备了专业的研发平台、中试基地和仓储物流设施，还出台了涵盖人才引进、技术创新、市场拓展等方面的扶持政策，助力企业降低运营成本、加速成长。奥博森选择落户济南药谷，正是看中了园区完善的产业生态和优质的营商环境，未来双方将在技术攻关、成果转化等方面深化合作，实现互利共赢。 五、区域发展注入强劲动力。作为“济南药谷·国际功能性食品加工基地”，奥博森新厂达产后将实现稳定的产值与销售收入，为济南生物医药产业增长贡献力量。更重要的是，企业的示范效应将吸引更多生物工程领域的优质企业入驻济南药谷，推动园区形成特色鲜明、优势突出的产业格局。随着产业规模的不断扩大，济南药谷有望成为华东地区重要的功能性食品研发与制造中心，进一步巩固济南在生物医药产业领域的领先地位，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-08-09

• 【章丘区招商引资】2014年章丘市政府工作报告

  2014年1月6日在章丘市第十六届人民代表大会第三次会议上章丘市人民政府市长 刘天东各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 2013年工作回顾2013年，是我市深入贯彻落实党的十八大精神，积极应对复杂形势，经受各种考验，经济社会实现新发展的一年。一年来，在中共章丘市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府按照建设“济南跨越发展新的增长极和市域次中心”的发展定位，凝心聚力，奋发实干，较好地完成了市第十六届人大二次会议确定的各项任务。全年预计完成生产总值767亿元，增长13%；全社会固定资产投资355亿元，增长22%；社会消费品零售总额279亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入26140元，增长13%；农民人均纯收入15490元，增长14%。需要说明的是，按照省和济南市要求，我市将用三年时间，消化历史问题，优化地方公共财政预算收入结构。为此，经市十六届人大常委会第十三次会议通过，2013年预算收入调整为40亿元，实际完成40.89亿元；其中地方税收完成29.91亿元，增长16.18%，税收占财政收入比重由去年的53.8%大幅提高到73.15%，市本级财政收入质量显著提高。一、突出质量效益，实体经济持续健康发展围绕加快“转调创”步伐，强化项目建设，扩大有效投入，促进产业结构不断优化，发展方式持续转变。工业经济规模质量同步提高。实施“131”和小微企业进规模工程，成立企业联合会、企业家协会，开展全民创业扶持计划，新增规模企业77家，规模以上工业销售收入、增加值、利税、利润预计分别达到1300亿元、300亿元、130亿元、75亿元，增长16%、13%、23%、22%。实施项目包挂、联合会审等制度，集中推进重点项目落地建设。成功引进亿元以上项目22个，其中银江智谷科技园项目填补了我市软件产业空白。科兴生物、彼岸电力等一批项目竣工投产，济南一机床、膜源水业等项目开工建设，圣泉20万吨酚醛树脂等119个技改项目顺利实施，完成工业投入172亿元，增长23%。提高科技奖励标准，引导30家企业与20所院校开展产学研合作，新认定省市级工程技术中心、企业技术中心19家，汇丰铸造创建为国家级企业技术中心，圣泉集团获批我市首个国家级博士后工作站。昊月树脂主持起草两项国际标准，华凌第三代核电缆等15个项目达到国际先进水平。获得发明专利授权120件，顺利通过国家知识产权试点市验收。新增高新技术企业12家，高新技术产业实现产值546亿元，占规模以上工业比重达到42%，被评为全国科技进步先进县市。评选首届市长质量奖，新认定济南市级以上著名商标19件，被评为全省首批商标战略示范市。现代农业加快发展。粮食总产量72.78万吨，实现十一连增，被评为全国粮食生产先进县（市）。投资8.9亿元，实施新增千亿斤粮食、高标准农田建设等26个重点项目，新增耕地6217亩，南水北调东湖水库和明渠建成通水，入选全省高标准农田水利建设示范市。百脉现代农业示范园完成一期工程，鲍家芹菜基地创建为国家级农业标准化示范区。畜牧业项目管理、生态养殖等经验在全国推广。发布全省首个县级农产品区域公用品牌“百脉泉”牌，被评为全国品牌农业示范县（市）。实施大葱品质提升等12项科研推广项目，建设农残检测室32处，市级检测中心获得省农业和质监部门“双认证”，我市通过全省出口农产品质量安全示范区验收，被评为中国生态小康示范县市、果菜生态优质农业十强县市。服务业发展提档升级。光大、北京等银行落户我市，银行业金融机构发展到18家，存贷款余额分别达到420亿元、279亿元，较年初增长14%和20.6%。积极创新金融服务，开展“助保贷”等业务，为企业担保贷款7.9亿元。圣鼎园公司在齐鲁股权托管交易中心挂牌，走出了股权融资新路子。引进深圳喜来乐旅游综合体等大型项目，中邮物流投入运营。引进总部型项目27个，新增税收3亿元。实现外贸出口7.5亿美元，实际利用外资2亿美元，分别增长19%、24.2%。二、注重统筹协调，城乡面貌亮点凸显启动新一轮城市总体规划修编，完成城北片区、圣井新城、刁镇省级示范镇等重点区域及15个新型社区规划编制，市域空间规划体系逐步完善。全力支持开发区建设，促进产城融合发展，完善开发区产业规划，实施框架路及管网、第三污水处理厂等基础设施建设。加快推进重点片区开发，中心商贸区、双山大街沿线片区旧房征收基本完成。文博中心完成主体施工，龙山文化博物馆、桃花山公园建成开放。新建改造北外环相公驻地段、南外环、汇泉路中段、黄旗山1#路等骨干道路，国道309收费站顺利东迁。调整优化公交线路，更新30辆公交车，开通第10路公交线。新建改造城区供水供热管网76公里、天然气输气管道110公里，城市承载能力明显提升。镇村建设取得新进展。完成漯河综合整治、集中供气供暖等建设，刁镇省级示范镇作用进一步凸显。相公庄镇被列入第二批省级示范镇。朱家峪风景区改造提升一期工程基本完成，相公庄镇、刁镇旧军村和双山三涧溪村入选省历史文化名镇名村。实施镇街驻地提升等62个城镇化重点项目，累计完成投资21.6亿元。制定新型社区建设指导性政策，启动实施25个新型社区和城中村改造项目，绣源河5个村搬迁居民迁入新居。三、深化综合治理，生态环境有效改善以创建国家卫生城、国家生态市为抓手，全面开展城乡环境治理提升。城区集中开展“五小行业”、占道经营、农贸市场改造等专项行动，新建改造李家埠市场、机动车租赁市场等专业市场8处，改造亮化17条城市道路、884条背街小巷，新建改造公厕85座，设置停车位3900余个，实施30处公共游园绿化提升。推进环卫、园林、市政设施等一体化管理，城市面貌和市容秩序显著改观。创卫工作开展以来，各级各部门尽职尽责、甘于奉献，广大市民齐心协力、积极参与，在全市形成了浓厚的创建氛围，高质量通过国家爱卫会暗访和技术评估。注重生态建设和污染防治，开展加油站油气回收综合治理，淘汰闽源钢铁3座30吨转炉，实施埠村煤矿循环水、华电烟气脱硝等节能减排项目75个。持续开展农村环境连片整治，建成31座生活污水处理站，18个涉农镇街全部创建为国家级生态镇，国家生态市通过省专家组预审。顺应群众强烈要求，采取坚决有效措施，严格规范矿山开采秩序，依法整治关闭46家石料厂、28家粘土矿，填埋废弃矿井502处，切实消除安全隐患，维护群众利益，保护青山绿水。大力推广清洁能源，新建农村户用沼气池3000个，建成循环农业示范园15处，天然气供应量提高51.9%。完成造林绿化、退耕还果6.7万亩。落实河长制，开展河道、水库、塘坝综合整治，完成疏浚14.8万立方。实施白云湖水质净化和湖区综合整治工程，白云湖被评为国家级湿地公园。绣源河被评为国家级水利风景区，百脉泉公园被授予全国首个“国际冬泳活动基地”和省级地质公园。四、加大民生投入，社会事业持续发展以“双十工程”为重点，不断加大投入，人民群众享受到更多福祉。持续提高城乡低保、五保供养等6项补助标准，落实市属企业退休职工中独生子女父母一次性养老补助。食品药品安全监管工作进一步强化。建成公共卫生中心，市级公立医院改革顺利实施，基本药物制度实现市镇村三级全覆盖。提高1型糖尿病、肾透析患者报销比例，在全省率先实施新农合大病保险，累计为大病患者补偿1417.8万元，经验做法在央视《新闻联播》报道。开展免费孕前优生健康检查，人口自然增长率为1.7‰。1012套公租房竣工入住，廉租住房补贴标准提高10%。积极开展慈善助学、阳光民生服务等活动，发放各类救助金6800万元。以创业带动就业，10个镇街社会保障服务中心通过省级一类平台验收，新增城镇就业6667人，农村劳动力转移就业1.2万人。教育实现新突破。新建改造学校、幼儿园48所，高考一本上线首次突破千人大关，本科上线率达到73.9%，高出全省30个百分点。城乡联盟、集团办学、条块教研等经验被新华社、中央电视台等媒体刊发，顺利通过全国义务教育发展基本均衡市验收。完成广电网络整合，我市电视台被评为全国市县电视台20强。建成100处农村文化大院、农家书屋、特色文化村，完成第三批248个济南市文明生态村创建任务，被评为全省乡村文明行动示范市。推广支部“一加三”工作，120个村实现村级集体经济“脱空”。实施“一事一议”项目390个，被评为全国“一事一议”规范化管理示范县（市）。圆满承办“十艺节”系列展演、国际泉水冬泳节、首届济南泉水节、台湾美食节等活动，我市参评“十艺节”两部作品获得全国群众文化政府最高奖“群星奖”。举办第四届全民运动会，为110个村居（社区）配备健身器材，我市被评为全国群众体育先进单位。重视人民武装，完善双拥工作机制，全面落实优抚安置政策。深刻汲取“5.20”、“5.23”事故教训，针对重点行业领域，强化安全监管和事故预防，深入开展隐患排查、“打非治违”等专项行动，推动安全生产形势稳定好转。注重矛盾纠纷排查化解，开展“A级”平安创建活动，被评为全国平安建设先进县（市）、全省信访工作先进单位。五、转变工作作风，政府自身建设取得新进展狠抓市委各项决策的落实，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，代表委员满意和基本满意率达到100%。全面深化法治政府建设，健全完善重大事项集体决策制度。畅通政民互动渠道，市民服务热线、民生网等受理群众诉求5.95万件，办结率99.8%。开通流动政务大厅，实行审批专用章、建设项目“一口收费”等新举措，审批效率进一步提高。20个镇街全部设立公共资源交易分中心。认真落实中央八项规定和省、济南市有关部署，强化财务收支管理和领导干部经济责任审计，严控“三公”经费支出，对全市公车安装GPS管理系统。率先开通“农廉网”和作风效能投诉短信平台，严肃查处和通报了一批违法违纪案件。外事侨务、民族宗教、史志档案、物价统计、法制应急等工作取得了新成绩。各位代表，过去的一年，是章丘发展史上极不寻常、极不平凡的一年。全市上下在困难和压力面前，坚定信心，攻坚克难，磨炼了意志，推进了发展。这得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的大力支持，得益于全市人民的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、驻章部队和各界人士，向各位老领导、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，发展中还有不少困难和问题。主要是：经济总量还不够大，缺少支撑作用大、带动能力强的大企业、好项目；产业结构性矛盾仍然突出，科技创新能力不强，发展方式需要加快转变；安全生产还存在薄弱环节，重点行业安全设施和管理水平仍然不高；城乡管理还不够规范、精细，人居环境仍需持续改善；有些社会关切的民生问题还没有解决到位，创新社会治理、保障改善民生的力度仍需加大；政府职能转变还不到位，少数部门和工作人员还存在责任意识差、办事效率低的问题，服务效能和发展环境需要持续优化等等。以上问题，我们将采取更加有效的措施，认真加以解决。 2014年工作安排2014年是全面深化改革的开局之年，是实现“十二五”规划目标的关键之年。当前，经济发展既有许多有利条件，也面临错综复杂的局面。世界经济仍将延续缓慢复苏的态势，不稳定不确定因素仍然较多。我国经济已由高速增长转入中高速增长阶段，保持经济持续健康发展面临很多挑战。同时也要看到，中央将继续坚持稳中求进的总基调，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，将会持续释放巨大的发展动力和内需潜力。济南省会城市群经济圈、济莱协作区加快建设，将为我市发展带来难得机遇。只要我们坚定信心，抢抓机遇，敢于攻坚，就一定能够推进章丘各项事业实现科学、健康、持续发展。2014年总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中央、省、济南市经济工作会议和市委十二届四次全会的总体部署，围绕“两个率先”，把握主题主线，坚持稳中求进、主攻项目、务实落实、全面提升的总要求，把改革创新贯穿始终，勇于担当、奋发实干，推进产业发展更加科学、城镇功能更加完善、民生保障更加有力、政府建设更加高效，奋力开创加快科学发展、建设美好家园的新局面。综合考虑各方面因素，2014年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长21%，地方公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%。完成年度节能减排任务。重点抓好以下工作：一、更加注重结构优化，增强工业经济核心竞争力坚持“工业强市”战略，以开发区为主阵地，按照“抓管理、提质量、创品牌、拓市场、增效益”的思路，强化科技创新，加大有效投入，深化结构调整，建设省会城市群经济圈先进制造业和新兴产业基地。突破重点项目建设。开展“项目建设攻坚年”活动，强化专业化、社会化招商，加快电子商务产业园、普洛斯物流园等项目签约，力争全年引进项目实际投资230亿元。实施100个重点建设项目，落实包挂责任，加强协调服务，加快济南一机床、卓达新型建材、华凌电缆研发扩产等项目建设，力争全年工业投入190亿元。积极破解要素制约。加快500千伏龙山变、220千伏官庄变等增容工程建设，提升供电保障能力。提高新增耕地补助标准，加大闲置、低效用地清理，全年新增耕地4000亩，保障重点项目用地需求。强化环境审批和监管，培育发展节能环保、新能源产业，杜绝高排放、高污染项目建设，严格控制新设采矿权，促进经济发展与环境保护互动双赢。突出开发区主阵地发展。举全市之力推进明水经济技术开发区建设。按照产城一体的理念，完善主项目区产业发展规划，明确发展定位，着力打造高端产业集聚区。以济南高端装备制造、银江智谷、湘商科技等大项目为依托，整合要素资源，规划建设特色鲜明、业态先进、优势凸显的新型园中园。高起点运作开发区投融资平台，适时启动创业中心、科技创新园、软件产业园等服务平台建设，提高产业综合服务功能。实施软件园框架路、轻卡北路东延等建设，完善排水排污管网，优先保障开发区项目用地，吸引优势产业和项目向开发区集中，促进开发区跨越发展。深化产业结构调整。立足长远发展，进一步明确定位，加快调整升级，促进主导产业高端化、新兴产业规模化。交通装备和机械制造产业，以技术改造为核心，发挥传统优势，加大研发投入，增强龙头企业核心竞争力，促进配套企业升级换代，加快产业链价值攀升。食品饮料产业，以品牌集聚为重点，支持银鹭、娃哈哈等企业扩张规模，积极引进达能脉动饮料等知名企业，打造品牌影响更大、区域辐射更广的特色基地。精细化工产业以安全环保为前提，以圣泉、华氟为龙头，以“北四厂”搬迁为契机，着力开发新产品、新材料，拓展产业链条，推进循环生产，实现高端发展。重视新兴产业发展，积极引导资本、人才等要素向高新技术产业集聚，鼓励三爱富、利民制药等企业加快发展，新认定高新技术企业5家，高新技术产业产值比重提高1个百分点。坚持抓大促小、梯次培育，深入实施“131”工程，针对行业龙头和高成长性企业，落实扶持政策，形成一批支柱型企业集团。积极引导镇街特色园区建设，为中小企业发展创造更加宽松的环境，全年新增规模企业30家以上。严格落实节能减排目标责任制，坚决淘汰落后产能，完成华电二氧化硫减排等79个节能减排项目。积极推进园区、企业循环化生产，实施工业燃煤窑炉改造，力争7家企业通过清洁生产认定。强化科技品牌创新。积极对接上级政策，加快特色产业培育、创新平台建设和政产学研合作。实施“3322”双创人才引进计划，培养和引进高层次创业创新人才。力争新增济南市级以上技术中心6家、省企业重点实验室2家。实施华民钢球自动化生产线等100个技改项目，完成技改投入110亿元。开展“品牌效益年”活动，培育“塔机之都”等工业集体商标，新注册商标500件以上，新增驰著名商标和名牌产品20件以上。全面深化企业首席质量官制度，健全控制体系，积极争创省长和济南市长质量奖。二、更加注重协调发展，全面推进美丽乡村建设以产业培育为基础，以环境提升为重点，科学编制美丽乡村建设发展规划，以点带面，分类推进，打造“富裕、宜居、秀美、和谐”乡村。大力发展现代农业。以创建全国现代农业示范区为目标，实施“园区建设年、项目管理年、安全追溯年”活动，启动百脉现代农业示范园百农大厦、高科生产服务区等10个单体项目建设，园区功能初步形成。鼓励发展设施农业，开展畜禽规模养殖标准化示范创建，推动绣惠大葱产业园、黄河农产品观光园、锦屏山高效林果示范园等36个基地园区提档升级，引领优质农业发展。实施农业综合开发、大站水库除险加固等34项重点工程，加强基础建设项目管理，夯实农业发展基础。建设现代农业信息中心，创新公用品牌推广管理，提高名优农产品市场竞争力。规范土地流转，推广统防统治等社会化服务机制，积极培育农业龙头企业、家庭农场、合作社和种养大户，促进新型经营主体快速成长。强化农产品质量安全，推广标准化生产，严格投入品管理，完善质量检测体系，在重点园区基地推行条形码制度，实现农产品质量安全可追溯。加快美丽乡村建设。坚持因地制宜、群众自愿的原则，统筹使用政策资金，促进主导产业、基础设施、环境卫生全面提升，集中打造一批整建制示范镇街、示范片区和示范村（居）。深化环境整治，开展镇街驻地创卫、农村污水整治、违章建筑清理等十项重点整治行动，完善城乡环卫一体化管理，明确镇村责任，全面改善镇村面貌。开展农村环境连片整治，新建15处农村社区污水处理站，对20个镇街饮用水源地进行保护，完成白云湖水质净化二期、漯河下游人工湿地等建设。实施省级生态农业和农村新能源示范县项目，新建循环农业示范基地3000亩，现有规模化畜禽养殖场废弃物和污水全部实现资源化利用、无害化处理。严厉打击非法采矿行为，加大山区生态补偿力度，启动“破损山体治理工程”，利用三年时间，完成重要交通干线、重点区域山体治理。今年启动实施东岭山、胡山周边等山体植被恢复，治理垛庄上射垛泥石流地质灾害。实施济青高速南北线绿色通道建设，完成退耕还果和扶贫开发特色林果2.3万亩、荒山绿化2万亩。完成林火视频监控二期工程，实现全市山区林火视频监控全覆盖。激发农村发展活力。以壮大农村集体经济为抓手，深化支部“一加三”工作，力争实现100个空壳村集体经济有收入，全市85%的行政村集体年自主经营收入达到3万元以上。继续实施村级公益事业“一事一议”建设项目，提高农村基础设施水平。深化农村集体产权制度改革，加快农村土地房产确权、登记、颁证工作。科学运作土地增减挂钩平台，引导集体建设用地城乡置换。健全完善集体资产、资源管理制度，强化镇街公共资源交易分中心职能，促进镇村资产透明交易。推广政策性农业保险，设立农业担保公司，探索开展经济林保险试点、农村房产和宅基地抵押贷款试点，吸引更多资金助力农业农村发展。三、更加注重提质增效，促进现代服务业快速发展对接省会城市群经济圈产业布局，发挥比较优势，加强引导扶持，积极构建省会现代服务业发展高地。做大商贸物流产业。积极融入省会城市群经济圈物流体系，加快越海物流等龙头项目建设，积极引进现代物流项目，打造以空港为载体的物流基地。实施鲁棉物流仓储二期，打造全国知名的棉花现货期货交易基地。积极推进铁路物流园建设，尽快形成铁路物流基地。以开发区为重点，规划生产性服务业集聚区，促进工业与服务业融合发展。优化商业布局，支持名企名店做大做强，加快大润发等项目建设，积极培育特色街区，发展电子商务、连锁经营，促进城乡消费升级。提升文化旅游品牌。编制城子崖遗址公园、朱家峪风景区保护规划，启动龙山文化遗址公园建设，实施文博中心布展、朱家峪二期提升工程，加强古镇古村保护开发，建设富有地域特色的美丽村镇，形成文化旅游新格局。加快白云湖湿地公园、绣江河流域生态恢复治理等建设，积极创建绣源河国家4A级景区、胡山国家级森林公园。深化旅游宣传策划，引导各类市场主体进入旅游产业，加快乡村旅游发展，积极创建一批星级旅游饭店、A级景区，持续提高章丘旅游吸引力。加快金融服务创新。积极引进各类金融机构，深化农信社银行化改革。扩大小额贷款公司试点，引导民间资本组建新型金融机构，促进民间融资阳光化、规范化发展。以“新三板”为主攻方向，按照“上市一批、运作一批、培育一批”的要求，分类扶持，重点培育，年内力争圣泉集团等实现挂牌。引导企业发行各类债券、集合票据，不断拓宽融资渠道。发挥国家级开发区政策优势，依托开发区投融资平台，加快资产整合注入，全面增强融资能力。整合金融资源，组建金融行业协会，规划建设金融街区、金融超市，迅速形成具有规模和特色的金融集聚区。突破总部经济发展。发挥总部经济特有的产业聚集、资本放大、税收增长等溢出效应，积极创造有利条件，完善载体服务平台，健全金融、商务、物流等服务体系，逐步打造总部经济发展的环境洼地。着力抓好“四个一批”：吸引一批世界500强、国内500强企业在我市新建扩建产业基地、设立区域性总部；依托开发区、绣源河、双山大街等重点片区，规划建设商务中心、写字楼等，引进和培育一批研发中心、营销中心、结算中心，促进楼宇经济发展；以银江智谷科技园、农产品电子商务平台等项目为载体，配套服务，延伸链条，带动发展信息软件、研发咨询、中介服务等新型产业，构筑以信息为纽带的新型经营总部；注重培育本地龙头企业，推动企业拉长产业链条，“走出去”拓展市场，分离发展配套服务业，形成一批本地总部型企业。四、更加注重功能提升，建设更具活力的现代城市围绕建设现代化山水园林城市，以新型城镇化为引领，坚持城乡一体、节约集约、生态宜居，提高城镇规划、建设、管理水平。优化空间布局。按照全域城镇化理念，以人口城镇化为核心，统筹城乡经济社会、资源环境等关系，规划“一主、一辅、四组团、多社区”的新型城镇空间体系。完善城区控制性详规，开展双山大街和汇泉路城市设计，编制白云湖片区、绣江河生态核心区规划。严格规划执行，严查违规建设，发挥城市规划的引领、控制和约束作用。提升城区功能。坚持整体规划、分步推进、组团开发，加快重点片区建设。绣源河片区加快喜来乐、明水湖等综合体建设，拉起滨河新城发展框架。中心商贸区加快唐人中心及安置房建设，打造地标性现代服务业综合体。城北片区加快“北四厂”搬迁，实施绣江河综合整治，展现母亲河两岸新貌。双山大街沿线实施千禧龙周边、铁路货场片区建设，适时启动龙盘山等片区改造，打造商务金融、高端居住综合体。加快城东热源厂、第三污水处理厂等工程续建，新建改造唐王山路东延、铁道北路东延等骨干道路。更新30辆新能源公交车，开通环绕城区的第11路公交线，客运总站建成使用。实施城中山生态保护和景观提升，建设城市森林公园。加强镇村建设。将小城镇作为新型城镇化的战略支点，按照产业集聚、功能集成、要素集约的原则，落实财税支持、扩权强镇等措施，加快刁镇、相公两个省级示范镇建设；以普集、文祖、官庄、高官寨等四个市级示范镇为重点，实施100项新型城镇化工程，持续增强产业带动和综合承载功能。加快20个增减挂钩社区拆迁进度，稳妥推进25个新型社区和城中村改造，完成社区建设5000户，危房改造200户。实施精细管理。巩固和提升创卫成果，不断完善精细化、网格化、一体化管理，探索建立长效机制。落实“门前五包”等制度，持续开展亮化绿化、市容市貌、社区环境、市政设施等专项整治，强化城区和重点道路一体化管理。启动智慧城市规划编制，着手建设数字化城市信息管理平台。开展工业废气、汽车尾气、城市扬尘及燃煤锅炉综合治理，制定污染天气应急预案，力争空气优良天数达到85%以上。五、更加注重民生改善，让人民群众过上更好生活继续加大工作力度，稳步实施十大民生工程（附后），积极创新社会治理，不断提高群众满意度和幸福感。提高社会保障和就业水平。建立外来务工人员（农民工）综合服务中心，加快镇街社会保障服务平台建设。完善促进就业、扶持创业的优惠政策，促进高校毕业生、农民工等重点群体更高水平就业。力争全年新增城镇就业5000人，农村劳动力转移就业11000人，城镇登记失业率控制在3%以内。启动实施社会保险“五险合一、一票征缴”，扩大参保缴费覆盖面。更加关注弱势群体，建立排查、建档、帮扶机制，采取多种方式帮助困难群众脱贫解困。进一步提高城乡低保、农村五保、重点优抚对象等补助标准。农村低保、五保对象全部加入新农合，由财政承担个人筹资部分。特困群众新农合、大病救助报销比例均提高10%。积极推进敬老院社会化养老、医养结合等试点，引导社会资金发展养老服务产业，构建以居家养老为基础、社会服务为依托、机构养老为补充的养老服务新格局。提升卫生服务能力。建立城镇居民医疗保险门诊统筹和“家庭病床”结算制度，实现市级医院新农合住院即时结报，提高新农合中医适宜技术报销比例。扩大慢病免费筛查范围，加强疾病预防控制，创建国家卫生应急综合示范市。启动市医院三期病房楼、中医院门诊病房综合楼和圣井卫生院提升工程。根据上级要求，落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。办好人民满意教育。坚持教育优质均衡发展，继续实施中小学标准化建设，加快职成教中心、新城实验（国际）学校建设，诺德实验小学建成使用。新建改建10处以上镇村幼儿园。启动实施校车安全工程。深化招生、办学等制度改革，加快教育管理创新，加强教师队伍建设，完善师资“市管校用”机制，推进学前教育公益普惠、义务教育特色发展、普高职高提升突破，持续提高全市教育教学水平。丰富群众文体生活。坚持面向基层、服务群众，建设3处镇街综合文化站、社区文化中心，建设提升40处农村文化大院、农家书屋。启动建设全民健身广场、游泳馆和体育场，建设地面数字电视播放系统，实施有线数字电视双向技术改造。深入开展群众文化活动和全民健身运动，组织惠民演出60场，为50处镇村活动广场配备健身器材。深入开展乡村文明行动，力争70%以上行政村创建为济南市文明生态村。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，开展四德工程示范市创建，开设道德讲堂，弘扬社会正气，凝聚全社会向上向善的道德能量。加强社会治理创新。加快城市社区建设，做好第十一届村委会换届选举工作。密切军政军民关系，深化双拥共建，做好优抚安置，建设革命烈士陵园。推进食品药品管理体制改革，健全完善基层执法机构和基础设施，严厉打击食品药品违法违规行为。抓好第三次经济普查。全面开展安全生产标准化创建活动，落实企业主体责任，加强安全预防控制，探索实施专家查隐患、企业负责人年薪与安全生产挂钩等新举措，夯实全社会安全生产基础。进一步加强重大决策社会稳定风险评估，完善信访工作机制，推动矛盾纠纷及时就地解决。深入开展普法宣传，完善视频监控网络，推进警务进社区，强化打防管控一体化，统筹推进平安章丘、法治章丘建设，努力营造和谐稳定的社会环境。六、更加注重职能转变，建设廉洁高效政府新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，政府及各部门将以党的群众路线教育实践活动为契机，增强创新意识，全面深化改革，加快转变职能，不断改进作风，切实提高政府工作效能和水平。严格依法行政和科学施政。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断提高人大代表议案建议和政协提案办理实效。健全民主决策和重大事项集体讨论制度，强化公众参与、专家论证、风险评估机制，规范行政执法程序。加强电子政务建设，畅通市民服务热线，做好政务公开和政民互动，及时回应社会关切，提高政府工作的透明度和公信力。落实行政审批制度改革，减少审批事项和环节，努力创造更加公平、高效的政务环境。强化作风转变和效能提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，查找整改“四风”突出问题，加强各项制度建设，更大力度改进工作作风。坚持深入基层，破解难题，提高服务效能。坚持解放思想，锐意改革，推动发展提质提速。坚持务实求实，严格落实限时办结、责任追究制度，加强绩效管理和行政效能监察，严肃整治“庸懒散奢”等不良风气，以机关作风的转变、工作效能的提升，为建设美好家园凝聚强大合力。强化从严治政和廉洁勤政。大兴勤俭节约之风，坚决反对铺张浪费。健全完善财政预算制度，开展财政支出绩效评价试点，提高财政资金使用效率。从严控制一般性支出，全面落实国库集中支付和公务卡制度，严格公务用车管理，坚决压缩“三公”经费。加强经济责任审计，强化审计监督和结果运用。加强工程招投标、政府采购等制度建设，严格规范公共资源交易。落实廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，坚决查处违法违纪案件，以良好的形象赢得群众的信赖和支持。各位代表，全市的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在中共章丘市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，抢抓机遇，攻坚克难，开拓进取，为率先全面建成小康社会、率先开启基本实现现代化新征程而努力奋斗！附件： 十大民生工程1、优质教育均衡发展工程。实施校车安全工程，加快职成教中心、新城国际学校建设，诺德实验小学建成使用。新建扩建10处以上镇村幼儿园，继续实施中小学办学条件标准化建设，青少年科技艺术活动中心建成投入使用，成为全市青少年科普艺术教育培训基地。2、卫生服务提升工程。启动市医院三期病房大楼、中医院门诊病房综合楼建设。建立“家庭病床”结算制度，扩大重大疾病保险范围，降低卫生院新农合住院起付线。财政承担个人筹资部分，农村低保、五保对象全部加入新农合。特困群众新农合、大病医疗救助报销比例均提高10%。3、贫困群众帮扶解困工程。建立完善贫困群众排查、建档、帮扶机制，通过财政投资、社会捐助、慈善救助、包户帮扶等多种渠道，举全市之力集中帮扶贫困群众。4、就业创业促进工程。建立外来务工人员综合服务中心，改造提升10个镇街人力资源和社会保障基层服务平台。发挥高职院校、农广校等优势，加强校企合作，开展订单式就业创业培训，提高创业补贴标准和小额担保贷款额度，促进高等院校等各类毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员就业创业。5、文体惠民工程。实施新博物馆布展，启用新图书馆、群众艺术馆。启动建设全民健身广场、游泳馆、体育场、龙盘山山体公园、龙山文化遗址公园、朱家峪改造提升二期工程。完成惠民演出60场、公益电影放映1万场以上。为50处镇、社区、村（居）健身广场配备健身器材。继续扶持“庄户剧团”，支持群众性文化活动。建成地面数字电视播放系统。6、继续深化壮大村集体经济“1+3”工程。深化支部“一加三”工作，继续设立1000万专项扶持资金，集中政策扶持，开展第二批次“百村牵手”活动，力争实现100个空壳村集体经济有收入，全市85%的村集体年自主经营性收入达到3万元以上。7、美丽乡村建设工程。实施城乡环境整治十项重点任务，对镇街驻地、村容村貌、河道沟渠、主要交通干线等进行综合整治。对特色名村及建筑进行普查挂牌保护和管理维修。新建一批农村社区污水处理站，完善城乡环卫一体化管理机制，呈现整洁优美的乡村面貌。8、生态环境建设工程。实施“北四厂”搬迁，启动城北片区开发建设工程，以再造母亲河绣江河为载体，全面修复绣江河流域生态景观功能。规划建设市民林荫公园，城区裸露土地全面绿化。对漯河下游、绣江河中段、西巴漏河下游等河道进行综合治理。完成退耕还果、荒山绿化3.6万亩。实施破损山体修复绿化和地质灾害治理工程。加强燃煤锅炉、机动车尾气等治理，制定恶劣天气应急预案，力争大气优良天数达到85%以上，完成国家生态市创建工作。9、城市管理升级工程。建立“创卫”长效管理机制，强化城市精细化管理。完善视频监控“天网工程”，推进警务进社区。建成城东热源厂、第三污水处理厂，新建改造城区供水、供热站网，改造提升排水排污管网27公里。10、道路畅通工程。实施省道242线（章莱路北段）、省道321线大修和南外环续建。更新30辆天然气公交车，开通环绕城区的第11路公交车，新客运站建成使用。完善提升城区道路信号灯设置和管理，保障道路畅通。名词解释1、“131”工程：围绕做大做强现有骨干企业，着力培育十大龙头企业、三十佳企业和百强企业，推动全市工业经济转型升级、跨越发展。2、“助保贷”业务：指由政府提供风险补偿铺底资金作为增信手段，贷款企业缴纳一部分保证金且提供较低质（抵）押担保，由合作银行给予融资贷款的一项信贷业务。3、股权融资：指企业股东让出部分企业所有权，通过企业增资的方式引进新股东的融资方式。股权融资获得的资金，企业无须还本付息，但新股东与老股东同样分享企业赢利。4、“五小行业”：指小旅馆、小浴室、小网吧歌舞厅、小美容美发厅、小餐饮（食品）店。5、一口收费：指建设项目审批涉及的收费项目全部纳入市政务大厅或分大厅，在一个窗口合并收取。6、省会城市群经济圈：2013年8月省政府出台《省会城市群经济圈发展规划》，以省会济南为核心，与泰安、淄博、莱芜、德州、聊城、滨州组成都市圈区域。目的是优势互补，联动发展，做大做强省会经济，辐射带动周边区域。7、济莱协作区：2013年省十二届人大一次会议提出，立足拓展省会城市战略发展空间，增强辐射带动功能，推动莱芜优化结构壮大实力，实现济南莱芜两市同城化发展，为省会城市群经济圈建设发挥示范带动作用。8、两个率先：我市第十二次党代会提出，到2016年，在全省率先全面建成小康社会、率先开启基本实现现代化新征程。9、“3322”双创人才引进计划：围绕我市发展对人才的需求，通过实施3项引才工程，用3年时间，引进创新、创业型团队20个，引进科技、金融、电子商务、现代物流等领域创新、创业型人才200人。10、“新三板”：即“全国中小企业股份转让系统”。地点在北京，是经国务院批准、依据证券法设立的，继上海证交所、深圳证交所之后的第三家全国性证券交易场所。主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。境内符合条件的股份公司均可通过主办券商申请在全国股份转让系统挂牌，公开转让股份，进行股权融资、债权融资、资产重组等。11、集合票据：指2个以上10个以下具有法人资格的企业在银行间债券市场以统一产品设计、统一券种冠名、统一信用增进、统一发行注册方式共同发行的、约定在一定期限还本付息的债务融资工具。12、金融超市：指将银行产品和服务进行有机整合，并与保险、证券、抵押登记等多种机构和部门协作，向客户提供的一种涵盖众多金融产品与增值服务的一体化经营方式。13、一主、一辅、四组团、多社区：“一主”即规划主城区；“一辅”即刁镇市域次中心（含辛寨、水寨）；“四组团”即文祖、曹范、垛庄组成的南部城镇组团，普集、官庄组成的东部城镇组团，绣惠、相公庄、宁家埠、白云湖组成的中部城镇组团，高官寨、黄河组成的北部城镇组团；“多社区”即到2015年，全市建设新型社区85个以上。14、“五险合一、一票征缴”：指将原来实行分散计征的企（事）业职工基本养老保险费、城镇职工基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等五项保险集中到一个征收机构、采取一个征缴基数统一进行计征。

  2025-08-09

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